這裡有上海域外面積最大的“飛地”。上世紀50年代起，6萬上海遊民，8萬上海知青，數萬上海傢庭在大豐生活，這裡被稱為“北上海”。產業轉移、聯合發展、深度融入、北上海臨港生態智造城、高鐵時代……曾經聯結滬豐友情的“飛地”，今天被賦予新的使命——
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（一）北上海的前世今生
1950年1月25日，國民黨空軍開始對上海的軍事和工業目標進行飽和轟炸。2月6日，攻擊目標轉向民用設施。60多萬名因為戰爭而流離失所的人們，躲在政府各個臨時安置點。不管之前是什麼身份，有過什麼經歷，現在，這60萬人都隻有一個身份——戰爭遊民。作為一個世界級難題，戰爭後新政權怎樣解決遊民問題，困擾著當時的上海市政府，也牽動著當時全世界的目光。1950年春天，時任上海市市長的陳毅把目光投向瞭蘇北，投向瞭黃海灘塗——這個今天叫大豐區、當時叫臺北縣的地方。通曉古今的陳毅創造性地提出一個想法——劃出一片“飛地”，建設“北上海”。安置6萬遊民到黃海灘塗去，去墾荒，但他們仍保留上海市戶口，既為自己找一個新職業，又為上海提供糧食、棉花，還能拓展城市空間。於是，陳老總在“關於組建上海市蘇北墾荒管理局”的報告上，批下“照準”兩個大字。
就這樣，1950年3月18日，第一批上海墾荒者到達今日江蘇省鹽城市大豐區的四岔河一帶，安置下來。上海人來瞭，他們帶著大城市的理念、大城市的手藝、大城市的創造力、大城市的生活方式，突然闖進瞭臺北縣人的生活，並給這裡的文化氣質帶來深遠影響，這種影響一直延續到現在，形成瞭屬於“北上海”的獨特氣質。而當時的臺北縣人，也以自己的方式支持這些來自上海的墾荒者。農場的糧食被特務一把火燒光瞭，臺北縣舉全縣之力捐錢捐糧；農場的房子還沒建起來時，很多人就寄居在老百姓傢裡……這是一種血濃於水的情感。現在很多媒體都說大豐與上海血緣相近、人文相親。這不是一句空話，是緣起於幾十年前那段相依相存的歲月。
農場的建設轟轟烈烈，很快有瞭成效。短短幾年時間，昔日的鹽堿地就換瞭顏色，實現瞭魚滿塘、樹成行、糧滿倉的理想局面。當年的《解放日報》報道：組織遊民到蘇北墾荒，是建設新上海的六大任務之一。這一工作取得瞭豐碩成果。
40年前，又一批上海人來到這裡，他們是知青。他們在之前已經開墾的25萬畝土地基礎上，又開墾瞭25萬畝土地。上海市投資瞭5900萬元，從上海農場中擴出海豐農場和川東農場兩個知青農場。8萬上海知青以及後來的4.6萬名知青子女，風華正茂，成為南黃海西岸又一次沿海開發的主力軍。30年前，又有2萬新疆的上海知青來到這裡，參與農場建設。這裡被稱為“一個城市裡的農村，一個農村裡的城市”。這裡成為一個城鄉一體化建設的國傢樣板。如今，搜索大豐和上海的熱門詞匯，已經不僅僅是知青紀念館、上海農場，更多的是產業轉移、聯合發展、深度融入。6萬上海遊民，8萬上海知青，數十萬上海傢庭，72萬大豐人民，60多年曲折而精彩的歷史，濃縮成這段關於北上海的故事。
貨車gps定位
大豐上海知青紀念館
（二）讓飛地“飛”
北上海臨港生態智造城呼之欲出
在發展“飛地經濟”的道路上，大豐始終堅持把合作共建園區作為策應長三角區域一體化戰略的重要載體和平臺來打造，積極搶抓江蘇省委、省政府出臺支持南北合作共建政策的機遇，不斷加大與上海的合作力度。
滬蘇大豐產業聯動集聚區是滬蘇兩地高層直接推動的省市合作園區，也是上海市唯一市級層面與外地合作共建的開發區。今年以來，該集聚區緊緊圍繞全年發展目標任務，堅持“科學規劃引導、基礎設施先行、招引重大項目，全力打造北上海臨港生態智造城”的總體思路，創新舉措、加大力度，不斷加快集聚區基礎設施建設。“在原有2平方公裡啟動區基本成型的基礎上，今年我們又實施瞭東拓工程。目前，110千伏揚帆輸變電工程已開工建設，污水處理廠正在辦理土地手續，中油中泰天然氣利用工程主體已竣工，2條道路將於年內開工建設，另6條道路將於土地規劃調整後辦理相關手續。”滬蘇大豐產業聯動集聚區負責人介紹。
在聚力招商引資、提高項目落戶率方面，大豐集聚區也是動作不斷。據統計，今年以來，該集聚區共邀請客商33批185人次前來考察，在手跟蹤有價值項目信息12條，正式簽約瞭宗頤鎂合金輪轂、奧為智能門窗兩個10億元以上項目。今年9月，這兩個項目加上智造產業園、管理服務中心、污水處理廠等一批基礎設施項目參加瞭集中開工活動，為上海、大豐兩地打造北上海臨港生態智造城奠定堅實基礎。
從招引單個項目，到共建合作園區，“飛地”與上海的合作不斷深入。與上海的深入接軌，正助推著“飛地”用更加開放的理念，實現自身更加美麗的轉型。
產業創新碩果搖枝
2006年7月，大豐經濟開發區內，上海紡織產業園區一期工程破土開工，宣告瞭上海紡織業有史以來最大規模的一次產業轉移實質性啟動。
11年後的今天，大豐上海紡織產業園已成長為上海紡織集團在外省市投資規模最大的棉紡織生產基地，已形成瞭10萬紗錠104臺佈機的生產規模。依托上海的科研創新體系，大豐基地的產業鏈集群優勢更加凸顯，上海紡織品牌在“飛地”大放異彩。
上海三槍集團多個產品被評為上海市高新技術產品，面料創新是公司“十三五”規劃中的重點。今年，集團選擇將中高端面料產業基地設在大豐，5月三槍工業（江蘇）基地正式開工建設，上海高端紡織產業在“飛地”再次“開花”。
做好“大上海”文章，創塑“飛地經濟”，上海、大豐，一齊在努力。“飛地”不是產業梯度轉移跟隨者，而是要成為兩地創新接力的“探路者”“試驗區”。這樣的發展理念，成為兩地的共識。
上海建築材料集團是全國建材行業500強，在產業轉型過程中，集團重點發展綠色建材，成立上海新型建材巖棉大豐有限公司，如今產品已連續多年保持同行業產銷量全國第一，大豐基地成為集團經濟新增長點。江蘇谷登工程機械裝備有限公司總部也在上海，去年公司實現銷售收入1.9億元，同行業綜合評比國內領先，大豐分公司成為企業產能拓展的重要一支力量。
搶抓國傢支持“飛地經濟”發展的政策機遇，上海、大豐攜手奮進，全面推進城市功能互補、產業協同配套、文化相通融合，“飛地”全面融入上海產業鏈、創新鏈、要素鏈，走出一條合作共建、雙贏發展的新路子。
海豐農場內機械在作業
“飛地”成為綠色寶庫
農業是兩地合作歷史最久、范圍最廣、關系最密切的領域。海豐農場、上海農場、川東農場，坐落在這片“飛地”上。它們是光明食品集團下屬的三個農場，多年來源源不斷地輸出安全優質的農產品，充實著上海市民的 “菜籃子”。有關數據顯示，上海市場上銷售的農副產品約10%來自於大豐，從這裡每年銷往上海的農副產品超過500億元。
“飛地出品”都是杠杠的“上海品質”。走進海豐農場，一粒米從種子到端上餐桌的“成長日記”，每一環節都可以清晰查看。海豐米業現擁有30萬噸倉容，承擔著國傢級、上海市級、江蘇省級儲備任務。一條優質淡水魚從這裡“遊”出，這裡有華東淡水魚第一品牌，農場構建起從“魚塘到餐桌”的一整條產業鏈，涉及種苗、飼料、養殖、加工、銷售等各個環節，年供上海市場3.5萬噸淡水魚。上海人喜愛的“愛森”豬肉，大量來自“飛地”農場，整個蘇北農場每年就供應優質生豬超過75萬頭。 廣闊的原野更是滬蘇兩地探索現代農業發展的“試驗田”，許許多多新技術、好做法、妙點子，都在這裡落地生根、開花結果。標準化、產業化的發展模式對周邊地區現代農業發展起到瞭積極的示范帶動。
除瞭是上海市名副其實的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”，這裡更是上海市民休閑旅遊的熱門“後花園”。今年4月份，僅中華麋鹿園就迎來至少10萬名上海遊客。今年10月，大豐荷蘭花海景區，連片的百合花令人驚艷，180多個品種300萬株百合競相綻放，景區最高日接待遊客達20萬人次，四成左右是上海遊客。近5萬上海市民常年在“飛地”工作生活，去年鹽城地區接待上海遊客量約762萬人次。
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（三）北上海的光榮與夢想
城區一角gps車隊管理系統
一種姿態，360°全方位對接
今年9月，上海市旅遊節上，大豐第五次受邀參加花車巡遊。當看到大豐的花車駛進主場區時，現場觀眾紛紛拿出手中相機定格大豐花車美麗瞬間。踮著腳站在圍欄處的老上海人秦軍豎起大拇指，用上海話說：“大豐人，瞭不起啊，上海人、大豐人，都是一傢人！”“媽媽，那個麋鹿的角好可愛，我好想看一看麋鹿，今年我們去大豐看麋鹿好不好？”看臺上，5歲的周玲玲興奮地表達自己對麋鹿的喜愛，她的爸爸周建林也許諾放假全傢人一起去大豐遊玩。周建林說：“這幾年無論是在電視上，還是在逛商場、乘地鐵的途中，都會見到來自大豐的宣傳，大豐與上海已經密不可分。” 據初步統計，大豐有70%的傢庭在上海有親戚朋友，大豐70%的企業依托上海市場或與上海結親。
如今，滬豐兩地湧動的不僅僅是經濟流，更建起瞭一個匯集人流、物流、信息流、技術流等資源共享的快速通道。深化合作，早已成為大豐上下的共識。衛計委與中山醫院、長海醫院、紅房子醫院等一流醫療機構實現瞭醫保一卡通。交通部門與上海市交通一卡通公司聯合推出“上海公共交通卡大豐卡”，乘客隻要手持一卡，便能在上海、大豐以及南京、蘇州、無錫、杭州等已經加盟上海交通卡的地區一路暢行。科技局與復旦、同濟等多所名牌院校和科研機構，有產學研合作或技術扶持往來。《大豐日報》、大豐電視臺積極與上海《解放日報》對接，讓記者深造學習的同時帶回瞭上海最先進的發展理念。
一抹生態綠，“飛地”優勢顯
深秋的大豐藍天明朗、白雲悠悠、涼風徐徐，鹽蒿火紅、蘆葦沉厚、港汊幽深……獨特的涼風暖景絕對驚艷人們的目光。大豐麋鹿國傢級自然保護區創下瞭最大的麋鹿自然保護區、最大的野生麋鹿種群、最大的麋鹿基因庫三個“世界之最”。大豐境內有麋鹿以及珍禽兩傢國傢級自然保護區——這在全國是絕無僅有。112公裡的海岸線上，大部分區域仍處在原始半原始的狀態，蘆葦成蕩，火紅的鹽蒿映紅灘塗，成為中國沿海最理想的候鳥棲息地。一抹生態綠，讓飛地的生活更美好。
大豐沿海灘塗上，一排排白色風機葉片迎風旋轉，一塊塊藍色電池板閃閃發光。江蘇豐海新能源淡化海水發展有限公司負責人告訴記者，公司突破技術瓶頸，自主研發建成世界為數不多的1萬噸非並網式風電海水淡化產業化示范基地，生產的“零消耗”海水淡化技術設備受到青睞。不僅“吸金”，這項全球領先的海水淡化技術也為大豐旅遊業發展吹來瞭春風，成瞭“工業+生態+旅遊”的典范。華豐園區是大豐化工企業集聚區，園區相關負責人告訴記者，他們正著手打造的港區“智慧環保”工程，為危廢配置“二維碼”，借鑒快遞包裹的管理理念，實現危廢的精細化管理，有效改善園區環境。近年來，大豐牢固樹立“生態是生產力、生態是競爭力、生態是品牌力”的理念，把生態文明建設作為推動轉型升級、內涵發展、綠色增長的重要內容、實現經濟社會與生態環境協調可持續發展。
大豐如詩如畫的生態美景和氣勢如虹的產業集群相得益彰，融合發展，經濟發展與生態環境保護實現共贏，走出瞭一條既富且美的發展之路。生態美，已然成瞭大豐的金字招牌，更為“飛地經濟”的騰飛帶來更多利好。
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滬蘇大豐產業聯動集聚區
一條高鐵線，兩地新期盼
年內，備受大豐人民關註的 鹽通高鐵項目將開工。速度標準為350公裡/小時的鹽通鐵路沿途共設有6個車站，大豐是其中之一。也就是說，即將邁入高鐵時代的大豐，到杭州、蘇州、無錫等長三角主要城市時間縮短2/3以上，全面融入上海“一小時經濟圈”，重塑大豐經濟地理版圖，未來大豐將從交通“末梢”變為交通“樞紐”、沿海“窪地”躍升為發展“高地”。
上海市農委一位負責人說，大豐是上海的重要農副產品基地，是上海整建制建設現代農業示范區的重要組成部分。如果大豐能從高速時代轉到高鐵時代，更有利於現代農業一二三融合發展，把“飛地”建成上海的後花園。而對於目前在大豐生活的眾多上海人來說，交通是否便利，就近有無高鐵站點，往返兩地至關重要。在飛地工作的上海人就怕到周五，開車回上海，堵車半天到不瞭傢。以後，他們甚至都不用自己開車瞭。而對於正在發展“全域旅遊”的大豐來說，高鐵帶來的是更多暢想。恒北村黨委書記李曉霞說，大豐有瞭高鐵站，來恒北村租房子養老的就多瞭。一位浙商說，大豐有高鐵站，是他們在恒北投資5億多元搞健康旅遊的決定因素之一。熱門景點荷蘭花海已經開始謀劃“高鐵+”時代的旅遊新思路。
上海“飛地”個數居全國第一，而“飛地”面積最大、聯系最緊密、合作最廣泛、融合最深入、效果最顯著的，誰也不能否認是上海與大豐。上海和大豐的深度融合發展，兩地人民的切實需要和期盼，由一條高鐵線引發新遐想。曾經為祖國建設繁榮做出重大貢獻的上海和蘇北老區人民，在為強國夢共同奮鬥的同時，還將會更多地共享到高鐵建設帶來的福祉和歡樂。
策劃：馬蘇南 楊燕
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